UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
Facultad de Derecho
Secretaría de Investigación
Plan de Acreditación Institucional de Proyectos de Investigación en Derecho
Proyectos DeCyT 2010-2011
1. TÍTULO DEL PROYECTO.
Mujer, tráfico ilícito de estupefacientes y cárcel. Posibles soluciones para un delito en ascenso.
1.2. Área del conocimiento
Derecho Penal y Política Penitenciaria
1.3. Palabras clave (tres):
Cárcel – Mujer - Estupefacientes.
1.4. Directora
Nombre y Apellido: Cristina Caamaño Iglesias Paiz
E-mail: ccipfs@fibertel.com.ar, ccipfs@gmail.com
Teléfono: 4902-9913/154-171-4703
Cargo docente en la Facultad de Derecho de la UBA:
Docente adjunta de Elementos de Derecho Penal y Procesal Penal, cátedra del Dr. Juan Jose Avila
Dedicación: Adjunta Regular del Departamento de Derecho Penal y
Criminología
Docente en el Programa UBA XXII.
Máximo título académico obtenido:
ACTUALIZACIÓN EN DERECHO PENAL, curso realizado en la Universidad de Salamanca, enero de 1995.
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO PENAL, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Departamento de Graduados, U.B.A. (total de horas exigidas: 592; horas realizadas: 629 horas)
ACTUALIZACIÓN EN MINISTERIO PÚBLICO. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Procuración General de la Nación, Departamento de Graduados, U.B.A. (2008)
2. PLAN DE INVESTIGACIÓN.
2.1 Resumen (Hasta 300 palabras).
Encabezar consignando título y director.
Mujer, trafico ilicito de estupefacientes y cárcel. Posibles soluciones para un delito en ascenso.
Dra. Cristina Caamaño Iglesias Paiz.
A partir de los años 80, se generaron cambios globales en las esferas económicas-sociales, que marcaron nuevas relaciones de las mujeres con el delito. El deterioro del trabajo, las grandes tasas de desempleo y una creciente flexibilización laboral, como la necesidad de acrecentar los ingresos familiares, el aumento de hogares liderados por mujeres y la falta de oportunidad para lograr acceder a un mercado laboral han generado cambios estructurales en los roles sociales y se comienza a vislumbrar una mayor participación de la mujer en el delito. En nuestro pais, se observa que apartir de 1984 la cantidad de mujeres que ingresaron al sistema penitenciario federal ha aumentado progresivamente, superando el crecimiento de los varones presos. Asi, en materia de delitos, la producción, tráfico y uso de drogas ilícitas han configurado un nuevo mercado en el fenómeno de la criminalidad, creando una industria que constituye para muchos sectores vulnerables una oportunidad real de trabajo con el consecuente ingreso de dinero esperado. Consecuentemente, vemos necesario estudiar, la respuesta punitiva estatal que se impone a estas mujeres en la situación descripta. Creemos, no solo, que dicha respuesta no es eficaz al momento de satisfacer el objetivo de reintegración social y comunitaria, sino que limita aun más la posibilidad de generarla.
De tal forma, el proyecto tendrá como grupo beneficiario a las mujeres privadas de libertad por tráfico de estupefacientes alojdas en la Unidad 31 de Ezeiza.
Como resultado de la investigación se espera realizar un diagnostico de las causas e impacto de las consecuencias en la vida en el encierro y recomendaciones para lograr una reforma en el proceso de juzgamiento y la pena impuesta. El diagnostico será integrado por los siguientes resultados:
- Estudio de la situación de las mujeres privadas de libertad por tráfico de estupefacientes en la región.
- Estudio y análisis de la respuesta punitiva estatal aplicada a las mujeres que cometen el delito de tráfico de estupefacientes en la región.
- Observaciones sobre la aplicación del instituto de arresto domiciliario, en miras a garantizar la instrumentación de un sistema que permita la inclusión laboral y educacional.
2.2 Estado actual del conocimiento sobre el tema (Desarrolle en 600 palabras como máximo).
Según estadísticas del Ministerio de Justicia de la Nación Argentina, seis de cada diez mujeres son detenidas por transportar drogas. Asimismo, el INDEC, sostiene que solo en el Conurbano Bonaerense el 63% de los hogares tienen una mujer al frente de su economía. El flujo del tráfico de drogas en nuestro país se ha posicionado como un trabajo altamente rentable para algunas mujeres que, con algunas diferencias ligeras, suelen adecuarse a un cierto perfil: situación de vulnerabilidad social, mujeres jóvenes y solteras, madres a cargo de varios hijos, con escasa educación formal, sin experiencia laboral y únicos sostenes económicos de sus hogares. Confirma esto el hecho de que el 80% de las mujeres que son detenidas por el delito referido no tienen antecedentes.
En el contexto en que viven estas mujeres, debiendo afrontar solas dichas circunstancias y sin ninguna protección del Estado a través de sus políticas públicas, se comprende entonces que termine resultando rentable cruzar a un país vecino para transportar algún tipo de droga o bien, poder venderla en el marco de su propio hogar.
La prisión para la mujer es una espacio netamente discriminador, opresivo, que representa una irrefutable y lamentable desigualdad en el tratamiento carcelario, en el significado diferente que tiene el encierro para una mujer, en las consecuencias para su familia y como si ello fuera poco, en la nefasta concepción que la sociedad les adjudica. Cuando analizamos los conflictos de las mujeres privadas de libertad, los consideramos semejantes a los de cualquier mujer en la vida en sociedad libre, porque tanto dentro como fuera de las cárceles debe cumplir con los roles asignados a su género, como veremos al analizar la vida cotidiana del encierro de las mujeres presas.
Asimismo, este fenómeno nuevo ha generado en estas mujeres necesidades que se corresponden con su género y con el avance del mundo en general. Ante la carencia de investigaciones que identifiquen y estudien los problemas de la mujer privada de libertad en relación al delito de tráfico ilícito específicamente. Tampoco se han los problemas respecto de a la excesiva respuesta estatal, cuando se trata de mujeres en la situación descripta, tampoco se han generado propuestas de reintegración social y comunitaria que promuevan una mayores herramientas para la vida en sociedad libre. Cabe agregar que, es menester estudiar detenidamente la aplicación de la institución del “arresto domiciliario”, de los beneficios y consecuencias que acarrea su aplicación en mujeres “jefas de hogar”.
2.3 Antecedentes del proyecto (si los hay) (Desarrolle en 600 palabras como máximo)
2.4 Objetivos e hipótesis o supuestos de la investigación (Desarrolle en 600 palabras como máximo).
Dado el comprobado ascenso del delito de tráfico de estupefacientes, cometido por mujeres, durante las dos últimas décadas y el consecuente cambio del rol de la mujer en la sociedad; el presente proyecto tiene como objetivo conocer, por medio de un estudio que combine diferentes metodologías, la respuesta estatal punitiva que se aplica a las mujeres que han cometido el delito referenciado y sus consecuencias. Creemos que la respuesta punitiva estatal, resulta severa, en cuanto a lo que genera la vida en el encierro para una mujer “jefa de hogar” y lo que acarrea su posterior vida en sociedad libre.
Complementariamente, vemos necesario analizar los mecanismos posteriores de reintegración social o comunitaria, sus falencias y consecuencias en el desarrollo pleno de una vida en sociedad libre. De tal forma, es importante analizar el impacto de la institución del arresto domiciliario especialmente en el ámbito laboral y educacional.
Consecuentemente, creemos que las cárceles no acompañan el rol de la mujer en la sociedad, siendo de lógica institucional pensar a la prisión hecha por el hombre y para el hombre, desoyendo las necesidades especificas de las mujeres privadas de libertad.
Es así como, pensamos que resulta menester generar propuestas alternativas de política criminal ante el ascenso del delito precedentemente nombrado
2.5 Metodología. (Desarrolle en 600 palabras como máximo).
El presente proyecto de investigación se realizara en cinco etapas. A continuación se detallan las acciones previstas y la metodología a utilizarse:
Relevamiento
En esta etapa se realizará un relevamiento de datos a llevarse a cabo en la Unidad 31.
De esta acción se producirá un informe donde se relevará las causas de la comisión del delito, condiciones de detención de las mujeres que estén alojadas con sus hijos menores y otorgamiento de beneficios (arresto domiciliario, salidas transitorias, libertad condicional, etc.) en el estudio del delito especifico. Asimismo integrara el informe las necesidades reales de la mujer en el ámbito carcelario.
Diagnostico
Se realizará un diagnostico de situaciones y problemas observados. El diagnostico estará divido en dos ejes: el primero versara sobre la mujer privada de libertad en relación al delito de tráfico de estupefacientes, repuesta punitiva estatal en el caso especifico y acceso a los beneficios de la ley de ejecución. En un segundo eje, se buscara identificar los problemas específicos del grupo beneficiario en relación al cumplimiento de su rol de “jefa de hogar”, “madre” y “ciudadana”.
Estudio comparado de la Región
En esta etapa, se busca realizar un informe con las respuestas punitivas estatales comparadas aplicadas a este delito específico y su ejecutoriedad en la región.
Guía de pautas.
Se elaborara un tercer informe que contenga las propuestas respecto de las alternativas a la respuesta estatal punitiva y mecanismos de reintegración social y comunitaria, que tengan en cuenta específicamente la necesidad de trabajo y educación en la composición de un nuevo rol social de la mujer.
Informe Final
Por último, esta etapa se basara en el desarrollo de un informe final que permitirá una posterior difusión de las conclusiones del proyecto de investigación, así como un mayor conocimiento sobre las necesidades específica de este grupo vulnerable y una mayor perspectiva sobre los Derechos Humanos en los ámbitos penitenciarios. La difusión se hará por medio de cuadernillos de información.
2.5.1 Plan de trabajo. (Dos años)
Actividad Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1- Relevamiento X X X X X X
2- Diagnostico X X X X
3- Estudio Comparativo Region
Segundo año
Actividad Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
X X X
4- Guía de Pautas X X X X
5- Evaluación final y difusión X X X X X
2.5 Bibliografía.
Elena Azaola G. Las mujeres en el sistema de justicia penal y la antropología a la que adhiero Cuad. Antropol. Soc. n.22 Buenos Aires jul./dic. 2005 Texto de la conferencia dictada por la Dra. Elena Azaola en el marco de las III Jornadas de Investigación en Antropología Social, organizadas por la Sección de Antropología Social del Instituto de Ciencias Antropológicas (Facultad de Filosofía y Letras, UBA), 3 al 5 de agosto de 2005.
Observatorio de Políticas Públicas. Sistema Penitenciario Federal. “La problemática de género en el sistema penitenciario federal”. Coordinación General de administradores gubernamentales Jefatura de Gabinete de Ministros. Informe 2007
Baratta, Alessandro, “Resocialización o control social”, en Memorias del Seminario "Criminología Crítica y sistema penal", Comisión Episcopal de Acción Social - Ceas, Lima, 1990.
Foucault, Michel, “Vigilar y Castigar”, Siglo XXI, Bs. As.,2002.
Informes de la Procuración Penitenciaria de La Nación (http://www.jus.gov.ar)
Rivera Beiras, Iñaki, “Lineamientos garantistas para una transformación radical y
reduccionista de la cárcel (una visión desde España)” en Revista Delito y Sociedad, año 9, nro. 14, Centro de Publicaciones de la Universidad Nacional de Santa Fe, 2000.
Salinas, Raúl, “Mujeres y cárcel”, en memorias del XII Congreso Latinoamericano, IV Iberoamericano y IX Nacional de Derecho Penal y Criminología, La Plata, 2000.
Slockar, Alejandro, “Orientación de la legislación penitenciaria en América Latina”, Dirección General de Prevención y Readaptación Social, Méjico, 1998.
Delumeau, Jean, El miedo en Occidente (siglos XIV-XVIII). Una ciudad sitiada, Taurus, Madrid, 1989. Citado por: Paola Torres, La inquietante cara de la alteridad. Aproximaciones a la reclusión femenina, trabajo (inédito) para obtener el Máster en Género y Derecho por la Universidad Autónoma de Barcelona, mayo de 2005
Alcira Daroqui, Fridman, Maggio, en Voces del Encierro. Mujeres y jóvenes encarcelados en la Argentina. Una investigación socio – jurídica. Ediciones Jurídicas, Buenos Aires, Argentina, 2006.
Mujeres privadas de libertad. Informe regional: Argentina, Bolivia, Chile, paraguay, Uruguay. Cejil 2003
Informe de la Oficina de drogas y prevención del delito de la ONU, la Secretaria de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR) y el Observatorio Argentino de Drogas del año 2007
Informe de Investigación: “Las mujeres y los jóvenes encarcelados en el ámbito nacional: abordaje cuantitativo y cualitativo en torno a grupos sobre vulnerados dentro de la población carcelaria” Daroqui, Alcira y Fridman, Daniel. Instituto de Investigación Gino Germani. 2002
EL CONTROL DE LA CRIMINALIDAD EN UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA. Ideas para una discusión conceptual. ALBERTO M. BINDER., Fichas Universitarias del INECIP 2002.
Revista Latinoamericana de política criminal. Pena y Estado. Año 6, Nº 6. “Cárceles”.
LARRAURI, E. (Coord) (1994) Mujeres, Derecho Penal y Criminología. Madrid, Siglo XXI.
3. ANTECEDENTES CIENTÍFICOS DEL DIRECTOR (Adjuntar curriculum vitae).
4. EQUIPO DE INVESTIGACIÓN. (Repetir los datos por cada uno de los integrantes)
Nombre y Apellido: Di Lodovico, Aida
E-mail: aidadilodovico@gmail.com
Teléfono: 4971-2682
Cargo docente y dedicación (si corresponde): Ayudante de dedicación simple, de la materia
Elementos de Derecho Penal, a cargo de la Dra. Cristina Caamaño.
Estudiante (indicar la denominación de la carrera):
Grado: Posgrado: Especialización en Derecho Penal y Criminología
Graduado (indicar la denominación de la carrera):
Grado: Derecho Posgrado:
Máximo título académico obtenido (si corresponde):
Abogada
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Nombre y Apellido: Zerbino, Larisa
E-mail: larisazerbino@yahoo.com.ar
Teléfono: 4300-9051 / 1561655597
Cargo docente y dedicación (si corresponde):
Estudiante (indicar la denominación de la carrera):
Grado Posgrado: Especialización en Derecho Penal y Criminología
Graduado (indicar la denominación de la carrera):
Grado: Derecho Posgrado……………
Máximo título académico obtenido (si corresponde):
Abogada
5. CONEXIÓN DEL PROYECTO CON OTROS GRUPOS DE INVESTIGACIÓN DEL PAÍS Y DEL EXTRANJERO (Si corresponde, consignar nombre y apellido del investigador externo, cargo, institución, ciudad y país).
6. CANDIDATURA A BECA DE INICIO EN LA INVESTIGACIÓN
(Completar este apartado sólo si en el marco de este proyecto postula a un estudiante como candidato a Becario de Inicio)
Nombre y Apellido del candidato a Beca:
Cantidad de materias aprobadas en la Carrera (puntos de CPO):
E-mail:
Teléfono:
Tema de investigación del Becario (deberá estar vinculado con el tema del Proyecto DeCyT) (a desarrollar en no más de 600 palabras):
(Se deberá adjuntar curriculum vitae del candidato a Beca)
Se aceptan las disposiciones del Reglamento y se suscribe el compromiso de cumplir con las obligaciones derivadas de la presente Convocatoria.
Lugar y fecha: Buenos Aires, 21 de Diciembre de 2009.
Firma del Director:
Aclaración de la firma:
Firma del Candidato a Beca de Inicio (si corresponde)
Aclaración de la firma:
